四、主要任務(wù)

（一）明確發(fā)展重點

1.把鋼結(jié)構(gòu)建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向。結(jié)合我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確鋼結(jié)構(gòu)建筑在我省裝配式建筑發(fā)展中的主攻方向，推動我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)力度，研發(fā)新型鋼結(jié)構(gòu)體系，突破鋼結(jié)構(gòu)建筑在圍護體系、材料性能、連接工藝等方面的技術(shù)瓶頸，提高鋼構(gòu)件生產(chǎn)應(yīng)用水平，提升鋼結(jié)構(gòu)建筑性能。

2.大力發(fā)展裝配式混凝土建筑。科學引導(dǎo)，合理布局，大力推進裝配式混凝土建筑發(fā)展。各地要加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究，結(jié)合現(xiàn)有市場規(guī)模和未來發(fā)展趨勢，對預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)能力和生產(chǎn)基地進行合理的引導(dǎo)和布局，避免造成新的產(chǎn)能過剩。鼓勵企業(yè)研究裝配式混凝土建筑的基礎(chǔ)理論、技術(shù)體系和施工工藝工法。

3.積極探索農(nóng)村裝配式低層住宅。加強農(nóng)村裝配式低層住宅關(guān)鍵技術(shù)研究，轉(zhuǎn)變農(nóng)村住宅建設(shè)模式，研發(fā)低成本、高性能的住宅部品。開展農(nóng)村裝配式低層住宅建設(shè)試點，總結(jié)農(nóng)村裝配式低層住宅建設(shè)經(jīng)驗，以裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)為主，在具備條件的地方推廣現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)，通過“技術(shù)下鄉(xiāng)、材料下鄉(xiāng)、補貼下鄉(xiāng)”，推動試點示范建設(shè)。

4.倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。促進全省城鎮(zhèn)現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用，加強現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑地方標準編制工作。推動現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑在政府投資的學校、敬老院、園林景觀等低層新建公共建筑以及城鎮(zhèn)平改坡中使用。推進多層“木-鋼”、“木-混”等裝配式組合結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展，在以木結(jié)構(gòu)建筑為特色的地區(qū)和旅游度假區(qū)推廣現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。

（二）加強制度和管理創(chuàng)新

1.落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。各地要落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，編制實施辦法和推進方案。積極探索適合本地的發(fā)展模式，大力建設(shè)有引領(lǐng)作用的示范項目，努力培育有創(chuàng)新能力的基地企業(yè)，逐步打造有區(qū)域特色的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。

2.推動工程管理創(chuàng)新。改革現(xiàn)行工程建設(shè)管理制度和模式，在招標投標、施工許可、部品部件生產(chǎn)、工程計價、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)進行建設(shè)管理制度改革，形成裝配式建筑發(fā)展的市場環(huán)境。裝配式建筑項目原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標。完善部品部件質(zhì)量檢測制度，試行構(gòu)件生產(chǎn)駐廠監(jiān)理，建立構(gòu)件安裝施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度。制定適合裝配化施工特點的質(zhì)量驗收及監(jiān)督檢查制度，對超出現(xiàn)行標準的結(jié)構(gòu)體系實行專家審查論證制度。改進竣工驗收備案制度，在裝配式建筑工程竣工檔案中增加預(yù)制構(gòu)件出廠合格證及施工現(xiàn)場構(gòu)件安裝過程質(zhì)量控制資料。

3.建立質(zhì)量追溯體系。建立裝配式建筑全過程信息追溯機制，搭建裝配式建筑全過程的數(shù)字化監(jiān)管平臺。以裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈為主線，把生產(chǎn)、施工、裝修、運行維護等全過程納入信息化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)即時上傳、匯總、檢測及電子歸檔管理等，實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量的可查詢可追溯，增強行業(yè)監(jiān)督能力。

（三）健全相關(guān)配套體系

1.完善標準體系。以鋼結(jié)構(gòu)住宅為重點，建立完善覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準規(guī)范體系。加強我省地方標準與北京、天津地方標準的銜接。完善裝配式建筑防火抗震標準。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程建設(shè)標準之間的銜接。編制裝配式建筑各類結(jié)構(gòu)模數(shù)標準，形成適合我省的裝配式建筑標準化設(shè)計方法。編制與裝配式建筑相配套的標準圖集、工法、手冊、指南等。健全裝配式建筑計價依據(jù)體系，編制針對裝配式建筑的工程定額和工程量清單。

2.發(fā)展新型結(jié)構(gòu)體系。自主研發(fā)和引進技術(shù)相結(jié)合，推動裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。重點研發(fā)和推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑體系，積極研發(fā)和推廣裝配式混凝土建筑體系。推進現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)體系及中高層木結(jié)構(gòu)建筑研究。推動“鋼-混”“鋼-木”“木-混”等裝配式組合結(jié)構(gòu)的研發(fā)應(yīng)用。

3.優(yōu)化部品技術(shù)體系。加快發(fā)展通用化、標準化、模塊化、系列化的部品部件，逐步形成規(guī)模生產(chǎn)與配套供應(yīng)的部品部件體系。研發(fā)新型墻體材料，推廣適應(yīng)裝配式建筑的墻體與保溫、裝飾一體化技術(shù)。推進疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯、陽臺等預(yù)制構(gòu)件的標準化生產(chǎn)與應(yīng)用。引導(dǎo)整體廚房、整體衛(wèi)生間等部品集成化發(fā)展。推進裝配式建筑外圍護墻、內(nèi)隔墻、裝修與設(shè)備管線等部品化發(fā)展。發(fā)展具有可改造性和耐久性的管線與結(jié)構(gòu)分離技術(shù)。

（四）發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用

1.強化示范城市引領(lǐng)。鼓勵裝配式建筑示范城市在政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)要素集聚等領(lǐng)域先行先試。示范城市要從裝配式建筑核心能力的培育、特色基地企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)、裝配式建筑規(guī)模和示范項目技術(shù)特性等方面引領(lǐng)全省裝配式建筑發(fā)展。

2.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)輻射。各地根據(jù)所在區(qū)位和裝配式建筑發(fā)展定位，培育當?shù)鼗仄髽I(yè)，鼓勵科研單位、設(shè)計企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)等組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟并形成產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)符合區(qū)域發(fā)展特色的裝配式建筑示范園區(qū)。示范園區(qū)要從創(chuàng)意設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、部品加工集成、機械裝備制造、會議展覽、倉儲物流等環(huán)節(jié)確立發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)集聚點，形成差異化發(fā)展。園區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌“空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)”三要素，以智慧城市理念進行規(guī)劃建設(shè)和運營，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)手段打造裝配式建筑智慧園區(qū)，形成裝配式建筑的產(chǎn)品市場、服務(wù)市場和要素市場。

3.推動試點項目帶動。積極開展裝配式建筑試點示范項目建設(shè)，通過試點示范項目推動裝配式建筑及相關(guān)部品部件發(fā)展。大力推廣安全可靠、綠色節(jié)能、應(yīng)用成熟的技術(shù)體系，提升技術(shù)、產(chǎn)品的集成化應(yīng)用水平，提高房屋的整體建造質(zhì)量和水平。到2020年，全省建成80個省級裝配式建筑示范項目，其中40個鋼結(jié)構(gòu)建筑示范項目、20個裝配式混凝土建筑示范項目和20個農(nóng)村裝配式低層住宅示范項目。

4.推進建筑全裝修。推行裝配式建筑全裝修成品交房。推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，推行裝配式建筑全裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備一體化設(shè)計和協(xié)同施工。全裝修要提供大空間靈活分割及不同檔次和風格的菜單式裝修方案，滿足消費者個性化需求。

加快推進裝配化裝修，提倡干法施工，減少現(xiàn)場濕作業(yè)。推廣集成廚房和衛(wèi)生間、預(yù)制隔墻、主體結(jié)構(gòu)與管線相分離等技術(shù)體系。建設(shè)裝配化裝修試點示范工程，政府投資的棚戶區(qū)改造項目率先推行全裝修，鼓勵社會投資的裝配式住宅進行全裝修，不斷提高全裝修綜合水平。

（五）提升建設(shè)能力

1.培育龍頭骨干企業(yè)。培育一批設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體的裝配式建筑龍頭企業(yè)，促進建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)省內(nèi)特級、一級資質(zhì)的大型建筑企業(yè)、一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和行業(yè)內(nèi)有影響力的部品部件生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計企業(yè)通過調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、健全管理體系、完善內(nèi)部機制，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)裝配式建筑大工業(yè)生產(chǎn)方式要求。鼓勵大型預(yù)拌混凝土企業(yè)和建材企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為預(yù)制部品部件生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵設(shè)計、開發(fā)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)等形成產(chǎn)業(yè)集團或聯(lián)合體。到2020年，全省培育10家以上開發(fā)及總承包類龍頭企業(yè)、15家以上部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)、10家以上設(shè)計研發(fā)龍頭企業(yè)。

2.提高設(shè)計統(tǒng)籌水平。鼓勵和引導(dǎo)設(shè)計單位提高裝配式建筑設(shè)計能力。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計，強化裝配式建筑設(shè)計對部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，推進裝配式建筑標準化設(shè)計，優(yōu)先采用標準化、通用化、模數(shù)化的部品部件，提高標準化部品部件應(yīng)用比例。裝配式建筑設(shè)計深度要達到相關(guān)要求。設(shè)計單位要提升設(shè)計人員裝配式建筑設(shè)計理論水平和全產(chǎn)業(yè)鏈把握能力，為裝配式建筑提供全過程指導(dǎo)，促進各參與主體形成協(xié)同合作機制。

3.增強部品部件生產(chǎn)能力。引導(dǎo)部品部件生產(chǎn)企業(yè)面向我省區(qū)域中心城市、節(jié)點城市和京津地區(qū)合理布局，降低運輸成本，增強生產(chǎn)能力，防止產(chǎn)能過剩。生產(chǎn)企業(yè)要加強裝配式建筑部品部件核心技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，提高專業(yè)服務(wù)能力。積極協(xié)同對接京津部品部件標準，逐步實現(xiàn)京津冀部品部件產(chǎn)品統(tǒng)一化、標準化，提高部品部件生產(chǎn)水平。

4.提升裝配式施工能力。鼓勵企業(yè)完善裝配式建筑施工工藝和工法，研發(fā)與裝配式建筑施工相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、施工設(shè)備、機具和配套產(chǎn)品，提高裝配施工、安全防護、質(zhì)量檢驗、組織管理的能力和水平，提升部品部件的施工質(zhì)量和整體安全性能, 全面提升我省建筑施工企業(yè)的裝配式施工能力。鼓勵施工企業(yè)創(chuàng)新工程總承包項目管理模式，提高施工效率和施工質(zhì)量，加強現(xiàn)場施工管理，創(chuàng)建文明施工工地。

5.強化人才隊伍建設(shè)。建立裝配式建筑人才隊伍培育機制，為裝配式建筑發(fā)展提供人才支撐。鼓勵企業(yè)與專業(yè)院校合作，開設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程和學科，定向培養(yǎng)市場急需的管理和技術(shù)人才。通過職業(yè)教育培養(yǎng)專業(yè)技能，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊伍。加強技術(shù)交流，推廣先進經(jīng)驗。到2020年，全省培育形成裝配式建筑領(lǐng)軍人才15-30人、高級經(jīng)營管理人才900-1500人、各類專業(yè)高級技能人才9000-15000人。

（六）促進裝配式建筑綠色發(fā)展

1.推動裝配式建筑與建筑節(jié)能有機結(jié)合。加強自保溫、阻燃、長壽命、可循環(huán)、環(huán)保的新型建材與建筑部品結(jié)合研發(fā)，鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用，加強新型城鎮(zhèn)供熱方式與裝配式建筑的結(jié)合研發(fā)，研發(fā)相關(guān)設(shè)計軟件，在技術(shù)和材料上實現(xiàn)對建筑節(jié)能的保障。

2.推進裝配式建筑與綠色建材、綠色建筑有機結(jié)合。積極推進綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用，到2020年，綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例達到50%以上。裝配式建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵建設(shè)裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑綜合示范工程。推動太陽能光熱光伏、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源與裝配式建筑一體化應(yīng)用。

（七）加強信息化管理技術(shù)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)、智能化技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)等信息技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣力度, 加強信息資源整合，提高信息綜合利用水平，依靠大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)手段，建立裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收全過程的信息化體系，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工及維護的信息化管理。在建筑規(guī)劃、設(shè)計階段引入部品部件及技術(shù)體系的信息參數(shù)，依據(jù)產(chǎn)品信息以及建筑設(shè)計的動態(tài)反饋機制，優(yōu)化裝配式建筑的規(guī)劃與設(shè)計。運用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，強化裝配式建筑施工進度管理與質(zhì)量控制，加強部品部件的定位與施工模擬，指導(dǎo)部品部件的精細化裝配，實現(xiàn)裝配式建筑精細化施工，提高建設(shè)質(zhì)量與施工速度。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要切實加強對裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作和協(xié)商機制，落實責任分工。根據(jù)本規(guī)劃提出的各項任務(wù)和政策措施，充分調(diào)動各方面積極性，加強政策研究，制定實施方案，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決裝配式建筑發(fā)展中的問題，確保順利推進。

（二）強化監(jiān)督考核

把裝配式建筑發(fā)展情況列入重點考核督查項目，作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一項重要考核指標，從項目數(shù)量、項目儲備、開工情況、竣工情況等方面進行綜合評價，定期通報考核結(jié)果。建立裝配式建筑統(tǒng)計上報制度，加強裝配式建筑企業(yè)和裝配式建筑項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（三）培育市場有效需求

1.強化政府投資項目采用裝配式建筑。各地要率先在政府投資的建設(shè)項目中采用裝配式建筑，并逐年提高應(yīng)用比例。從2017年開始，政府投資的醫(yī)院、敬老院、學校、幼兒園和場館等公共建筑原則上采用裝配式建筑。各地要明確裝配式建筑在城鎮(zhèn)重要功能區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造等項目中的應(yīng)用比例，其中由政府投資或者享受政策支持的項目要優(yōu)先采用裝配式建筑。

2.引導(dǎo)社會投資項目采用裝配式建筑。各地根據(jù)本地裝配式建筑發(fā)展目標，本著“因地制宜、階段發(fā)展、適度集中和逐步強化”的原則，明確社會投資項目中采用裝配式建筑比例，鼓勵社會投資項目采用裝配式建筑。積極推進建筑圍墻、道路硬化、臨時建筑、管道管廊等建設(shè)配套設(shè)施采用裝配式建筑部品部件。

（四）強化技術(shù)指導(dǎo)

組建由管理部門、企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等相關(guān)專家組成的省裝配式建筑專家委員會，分專業(yè)設(shè)立設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工裝配等專家小組，負責全省標準編制、項目評審、技術(shù)論證等相關(guān)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。各地也要成立相應(yīng)的專家委員會，按照相應(yīng)權(quán)限及程序，負責對除需要國家、省專項技術(shù)審查和論證以外的本地裝配式建筑項目建設(shè)方案進行論證，并為施工圖審查提供參考意見。

（五）強化質(zhì)量安全監(jiān)管

各地要加強裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格控制裝配式建筑現(xiàn)場施工安全和工程質(zhì)量，強化質(zhì)量安全責任。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓，提升適應(yīng)裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。建設(shè)和監(jiān)理等相關(guān)方要加強裝配式建筑工程質(zhì)量安全檢查，重點檢查連接節(jié)點施工質(zhì)量、起重機械安全管理等，全面落實裝配式建筑工程建設(shè)過程中各方責任主體履行責任。

（六）強化政策支持

根據(jù)國家和我省發(fā)展裝配式建筑的政策措施，結(jié)合建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展有關(guān)政策，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的政策保障體系，確保我省裝配式建筑發(fā)展激勵措施落實到位。各地引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)培育差異性、互補性強的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系，積極進行科技研發(fā)和創(chuàng)新工作，鼓勵具備條件的企業(yè)申報國家和省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。各地要結(jié)合實際，探索建立裝配式建筑金融支持政策。

（七）推動建立京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟

發(fā)揮北京全國科技創(chuàng)新中心、天津現(xiàn)代制造中心及河北配套落實的優(yōu)勢，建立京津冀裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，共建統(tǒng)一的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易平臺，打造協(xié)同創(chuàng)新載體，實現(xiàn)創(chuàng)新成果、科技人才、信息資源共享。加強裝配式建筑的研究、設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工裝配等方面的相互合作，發(fā)揮建設(shè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢作用，通過有效融合行業(yè)資源，打通設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝修一體化產(chǎn)業(yè)鏈，嫁接金融資源，推動PPP模式應(yīng)用，拓寬發(fā)展途徑，推進京津冀裝配式建筑協(xié)同發(fā)展。

（八）加強宣傳引導(dǎo)

充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識和支持政策，提高公眾對裝配式建筑的認知度，營造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。及時總結(jié)成功經(jīng)驗，通過典型引路，引導(dǎo)企業(yè)參與裝配式建筑發(fā)展，提升建筑科技水平。